国家矿山安全监察局公布2021年全国矿山事故十大典型案例

2021年，面对前所未有的复杂严峻的重大疫情和灾害形势，矿产品价格最高、煤炭产量最大、保供任务重中之重，全国各地，有关各部门和矿山企业认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，首次未发生重大事故第四季度，矿难总数创历史新高。煤矿连续2年未发生重大瓦斯事故，连续5年未发生特大事故，非煤矿山连续13年未发生重大事故。史上最长间隔，实现“十四五”矿山安全生产工作开局良好。 但也要清醒认识，矿山安全生产形势依然复杂严峻，安全发展理念不坚定，违法违规屡禁不止，企业主体责任不到位，安全基础薄弱，监管监督能力不足。

日前，国家矿山安全监察局整理了2021年全国矿山事故案件，公布了2021年全国矿山事故十大典型案例，为推动全国各地、有关部门和矿山企业深刻吸取相关事故教训，树牢牢把握安全发展理念，压实安全责任，有效预防和遏制重特大事故的发生。

2021年全国矿山事故十大典型案例

1.山东烟台栖霞市五才龙投资有限公司虎山金矿“1.10”重大爆炸事故

2021年1月10日，山东省栖霞市五彩龙投资有限公司华山金矿发生重大爆炸，造成11人死亡，直接经济损失6.847.33万元。成因：华山金矿井口笼式气割作业产生的高温渣落入回风井，与井设施发生碰撞，弹到马头门堆放的炸药包装纸箱上。中段，引起纸箱等可燃物燃烧，引起雷管、导爆索和炸药爆炸。主要教训：一是地下非法储存炸药和雷管。长期以来中国十大矿山机械，企业违规采购民用炸药，在地下非法设置炸药储存场所，炸药、雷管、易燃物混放。二是违规开展气焊、切割作业。气焊切割作业过程中作业环境及周边安全状况未确认，井筒吊装与井口气焊同时违规操作。三是安全管理混乱。华山金矿缺乏对施工单位施工情况的管理，尤其是民爆物品的储存、接收、搬运、爆破等管理，外包施工队由合同管理，仅合同未涵盖；承包商未按要求提供专职安全管理人员、技术人员和操作人员使用伪造的特种作业证书；未按规定报告生产安全事故的；事故发生当天，地下作业现场没有工程监理。四是地方相关部门的监管职责没有得到有效落实。当地公安部门对民用爆炸物的销售、运输、储存、使用等行为未就地监管；对企业和外包施工单位管理混乱等问题，地方应急管理部门不予监督。五是地方党委、政府落实安全生产领导责任不力。未认真督促有关部门依法履行民用爆炸物品监督管理和非煤矿山安全生产监督管理职责，栖霞市委、市政府迟报事故。

2.新疆昌吉州呼图壁县白洋沟丰源煤矿“4.10”特大内涝事故

2021年4月10日，新疆昌吉州呼图壁县白洋沟丰源煤矿发生特大内涝事故，造成21人死亡，直接经济损失7.067.2万元。原因：丰源煤矿非法指挥、组织挖掘作业。在邻矿积水压力和开挖扰动下，邻矿老空水冲入丰源煤矿回风通道，造成井口大泛滥。事故。主要教训：一是拒绝执行停工令。丰源煤矿在隐患未整改、煤矿安全监察部门明确不批准复工的情况下擅自恢复采掘作业。二是非法指挥危险作业。开挖面出现明显渗水迹象后，人员未及时撤离，开挖作业继续存在风险。三是安全管理不到位。雷区及周边采空区、老窑分布范围及积水未查明，边探边排水边开挖。探水排涝工作未按有关规定要求进行，工期和工期仓促。上级公司管理层次多，安全管理薄弱。四是技术服务机构出具的报告与事实不符。丰源煤矿承担技术服务业务的相关单位未认真履行职责，技术文件审批不严，出具的报告与实际不符。五是地方安全监管不到位。丰源煤矿水害防治无后续督导整改。

3.山西省忻州市岱县大红菜铁矿“6月10日”重大渗水事故

2021年6月10日，山西省忻州市岱县大红才铁矿发生特大洪水事故，造成13人死亡，直接经济损失3.935.95万元。原因：大洪才铁矿非法开采主洪沟下的安全柱，导致主洪沟坍塌。雨水集水径流沿塌陷坑进入采空区，与未彻底处理的采空区水汇合。积水量迅速增加，水压升高，突破了1310米级采矿作业与1320米非法采空区之间的薄弱岩层，造成了淹水事故。主要教训：一是长期以“基建”名义非法组织生产。该矿未按设计要求施工，擅自开辟废弃、堵塞隧道，任意开挖工作面，非法开采安全柱。二是非法组织工作，有风险。早在2020年8月，该矿就发现1348米级和1320米级采空区积水存在重大隐患，治理不彻底。事故发生前发现渗水迹象后，仍未处理，操作风险大。三是分包、分包。违规将地下采矿作业承包给多个施工单位，再分包，对承包商的分包、分包不予管理中国十大矿山机械，现场管理混乱，地下作业交叉，存在多个采矿作业事故发生时面临违法生产。四是安全基础薄弱。安全生产管理机构未建立，主要负责人未经过培训上岗，烟火使用管理不规范。事故发生后未按规定报告事故。

4.青海西海煤炭开发有限公司柴达尔煤矿“8.14”砂泥塌陷重大事故

2021年8月14日，青海西海煤炭开发有限公司柴达尔煤矿发生顶板抽采重大事故，导致泥沙坍塌，造成20人死亡，直接造成人员伤亡。经济损失5.391.02万元。发生原因：柴达尔煤矿+3690综放工作面架前，多次出现局部排顶现象，甚至液压支架被“压坏”，工作面被堵。但该矿未采取有效防范措施，违法指挥不断。危险疏浚，强行顶顶起架，导致顶煤逃逸，大量顶煤、渣水混合物以泥石流的形式迅速塌陷到工作面和运输通道中，造成事故。主要教训：一是隐性致灾因素普查和隐患排查不到位。柴达尔煤矿由露天开采转为地下开采后，露天露天采矿坑的事故隐患没有得到彻底治理。二是工作面顶板管理不到位。柴达尔煤矿未按要求开展综放开采可行性研究，综放工作面支架型式不合理，支护强度低。渣底松动、支架支撑力不足、顶板管理不平衡等问题不到位。三是违规组织生产经营。柴达尔煤矿拒不执行停产整顿令，在吊销相关许可证的情况下仍违法违规组织采矿作业。四是安全管理混乱。柴达尔煤矿部分工人未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未参加安全培训就入井。五是上级公司未认真履行安全管理职责。西海煤炭开发有限责任公司没有果断停产柴达尔煤矿+3690综放工作面；青海交通集团疏解西海煤炭股份制改造后安全管理的漏洞和盲点。

5.河北邯郸武安市冶金矿业集团团城东铁矿“2.24”大坠毁事故

2021年2月24日，河北省邯郸市武安冶金矿业集团团城东铁矿发生大型坠落事故，造成6人死亡，直接经济损失1345万元。原因：矿井非法上下井上下人员，未采取安全措施，使用非标准起重集装箱运送人员；竖井梯间的平台横梁和隔离网严重腐蚀变形，隔离网向外突出，竖井起重集装箱被吊起。人员在作业过程中，梯子之间的隔离网被钩住，导致起重集装箱倾覆，造成人员坠入井内。主要教训：一是风险识别和隐患排查治理不到位。吊装系统未定期检查维护，隐患未及时处理；未在规定期限内检查起重绞车和起重钢丝绳；罐体钢丝绳直径及张紧装置不符合安全规程要求。二是安全生产主体责任不落实。未按规定设置安全生产管理机构，建立健全安全生产相关制度，未配备专职安全生产管理人员，未对员工进行安全生产教育培训的。三是隐瞒事故，故意破坏现场，销毁证据。四是武安冶金矿业集团对团城东铁矿的管理缺失。重组推进不力，导致企业隶属关系长期混乱，安全生产责任不明确。五是当地政府和安监部门没有有效履行属地监管职责，日常巡查不深入彻底，对团城东铁矿事故隐瞒情况进行监督。

6.山西华阳集团石钢煤业有限公司“3.25”大型煤与瓦斯突出事故

2021年3月25日，山西华阳集团石钢煤业有限公司发生大型煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡，直接经济损失1300万元。原因：石钢15210进风巷瓦斯预抽时间短，抽采不达标。综采掘煤作业诱发煤与瓦斯突出。主要教训：一是隐瞒显兆，冒险组织工作。该矿知道防突措施施工孔存在气孔、卡钻等动态现象。二是燃气管控措施不到位。地质构造带矿山施工中的抗突措施的作用是对尚未穿透巷道顶部的构造煤进行测试；三是防暴管理不力。该矿没有按规定负责防突技术工作的总工程师。防突管理人员和技术人员缺乏突出矿井安全管理经验。采集工作面瓦斯地质资料等。四是上级企业安全管理责任落实不严。华阳集团未组织开展石钢保护层开采可行性论证，矿山防突设计审批及措施变更未严格控制。

7.贵州毕节金沙县黎明能源集团有限公司东风煤矿“4.9”大型煤与瓦斯突出事故

2021年4月9日，贵州省毕节市金沙县黎明能源集团有限公司东风煤矿发生大型煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡1人受伤，直接经济损失123人8.2200 万。成因：东风煤矿10901切口开挖工作面区及局部防突措施不到位，预抽瓦斯钻探未覆盖开挖区，超前排放钻探施工造成煤与瓦斯突出。主要教训：一是隐瞒重大隐患，故意逃避监管。矿井人为将甲烷传感器放入压缩空气自救袋或风道内造成甲烷传感器故障；隐瞒了井下不祥之兆的重大隐患，并在督导人员到矿山检查时，当场隐瞒了真实情况。二是区域防爆措施不到位。开挖工作面出现喷孔、顶钻等明显迹象后，未按要求重新实施区域措施。三是安全技术管理混乱。矿山未明确安全管理和工作职责；未查明开挖面复杂地质结构，未落实对面两条煤巷开挖面间距不小于60米的要求。

8.鹤壁煤电6号煤矿“6.4”大型煤及瓦斯突出事故

2021年6月4日，河南鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿发生大型煤与瓦斯突出事故，造成8死1伤，直接经济损失89人2.39万元。成因：六矿3002下槽工作面预钻控制范围内存在空白区，防突措施未消除突出危险。主要经验教训：一是预防突发事件的技术措施没有落实到位。该矿未根据3002下通道煤层厚度变化和底采巷道煤层正常距离的变化，修改区域防突设计。二是防暴现场管理不到位。该矿在贯通钻验收过程中未发现大部分穿层钻孔未穿透煤层、未按规定措施铺设筛管的问题。三是上级企业安全责任落实存在差距。和煤集团对六号煤矿防突措施的设计和审批不重视，措施效果检查报告未严格审核，对风险管控和隐患进行监督检查河南能源化工集团公司排查未对矿山存在的问题进行跟踪督促整改。

9.陕西榆林榆阳区华瑞豪家梁矿业有限公司“7.15”特大洪水事故

2021年7月15日，陕西省榆林市榆阳区华瑞豪家梁矿业有限公司发生特大洪水事故，造成5人死亡，直接经济损失1.38元2.8万元成因：该矿综采工作面布置在十八墩河支沟河床以下。受采矿作业影响，顶板坍塌，防沙防水煤（岩）柱失效，导致采空区顶板局部空化。上覆含水层和地表水携带泥沙塌陷到工作面，导致事故发生。主要教训：一是工作面顶板管理不到位。事故发生时，工作面个别支座与顶面连接不良，在采空区顶板部分抽水时，成为泥沙侵入工作面的通道，工作面出现上述现象超限高度开采，这增加了采空区顶板抽水的风险。风险。二是风险组织工作。在工作面机架前漏水、机架后有红土块落下的情况下，工人仍组织冒险。三是治水管理防控不到位。矿山没有水防治机构和专业技术人员，采用采购服务的方式承包管理。四是停产监管令执行不力。在向监管部门申请整改未征得同意的情况下，该矿擅自组织30108综采工作面进行带负荷调试生产，事故发生时将开采推至19米左右。五是安全管理混乱。该矿多位管理人员未取得安全生产知识和管理能力考核证书，未设立安全管理职能部门，违规将井下综采生产和隧道工程承包给两家公司。位置卡。

10.贵州六盘水六枝经济特区后侯田煤矿“11·10”大型顶板事故

2021年11月10日，贵州六盘水六枝经济特区鲁新西益工矿有限公司后新西益工矿有限公司发生特大屋顶事故，造成4人死亡，直接经济损失744.4万元。原因：侯侯田煤矿110702回风联络斜巷位于地质构造带，因作业人员进行顶板维修作业，顶板不稳、塌陷。主要教训：一是违规指挥安排维修作业。后天煤矿未制定检修安全技术措施，违反规定擅自打开密闭组织检修作业。二是风险研判意识不强。该矿未分析110702回风接触斜巷遇到地质构造的风险，早期顶板已塌陷，巷道超高难支护，未采取针对性安全措施和违规顶板作业。三是安全管理不到位。除9名安全管理人员外，无其他工程技术人员；特种作业人员配置不均衡，事故现场没有安全员值班；隐患排查治理工作流于形式，事故隐患没有及时消除。未按规定组织员工进行在职培训的。非法使用过时的木制支架。四是事故未按规定上报，延误了事故救援工作，贸然组织抢险救援，造成次生灾害。五是上级企业安全管理不到位。侯侯田煤矿安全生产情况未掌握，安全检查不严不实。